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| 【Souller】 | 县市场监管局在市人代会上的发言材料 一是改革应结合县级政府权力清单和责任清单“两单融合”工作共同推进 二是构建全市统一、权威、高效，层次分明的市场监管执法体制 三是优化配置编制资源 一是要明确市场监督管理局为行政执法单位属性 二是要明确编制数量 四是明确执法人员的身份 五是强化综合执法保障 _县市场监管局于2019年2月16日挂牌成立，为县政府组成部门，整合了原工商管理、质量技术监督、食品药品监督管理职责和县发改局价格监督检查职责、县教育局专利管理知识产权保护职责及盐业监管职责。全系统现有职工202人，其中科级干部74人。三定方案核定县局机关内设机构16个，编制41名（其中：行政编制34名，机关工勤编制7名，局长1名、副局长2名）。2019年3月31日，_县市场监管综合执法队及18个乡镇市场监管所挂牌。目前，_县局机关实有工作人员54人，配备班子成员7名 县市场监管责任体系明晰、运转高效规范、队伍心齐劲足，呈现出了机构改革平稳有序、监管服务推进有力的良好局面。目前，县乡机构改革还没有完全到位，仍然还存在诸多突出问题和困难。如何做到人心融合、职能融聚、素质融升，充分释放改革红利，为促进经济社会高质量发展提供有力保障。为此，我建议： 一是改革应结合县级政府权力清单和责任清单“两单融合”工作共同推进。按照现行法律法规、规章要求，对县上划转市场监管机构职能职责进行研究和指导，突出市场监管部门的主责主业，厘清市场监管机构与各行业主管部门的职责，防止市场监管部门职能职责泛化，避免市场监管机构承担不可承受之重。 二是构建全市统一、权威、高效，层次分明的市场监管执法体制。可按经济发展情况，综合人口、面积、交通等因素，设置区域性县级市场监管局派出机构，隶属县市场监管局领导和管理，统一行使区域内乡镇市场监管执法工作。设立派出机构符合《中办、国办印发关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见>的通知》（中办发〔__〕62号）文件“构建简约高效基层管理体制”的精神原则，也符合我国现行市场监管法律制度，县级以上管理部门为执法主体的要求。 三是优化配置编制资源。一是要明确市场监督管理局为行政执法单位属性。按行政执法单位配置人员编制、车辆编制、落实执法经费保障等规定，而不是干的执法单位的活，却按管理单位配置相关资源。比如，行政单位是公务用车，没有执法车的编制，但下一步“局队合一”后，需要执法车，这个矛盾无法解决。在经费预算中，行政执法单位经费和行政管理单位经费预算是完全不同的。按行政管理单位预算是根本不能保障执法工作开展的。二是要明确编制数量。可参照__年设立食品药品监管所时提出的，执法人员编制按辖区总人口的万分之三设置的模式，在增加了工商、质监、物价、专利等执法业务后，按辖区人口数量，合理设置一个编制比例。这样便于基层操作，使执法力量得到保障。根据测算，这个比例在万分之八到十比较合适。 四是明确执法人员的身份。按照当前机构改革要求来看，市场监管综合执法队为事业单位，对于行政执法工作来说，人员身份不匹配，建议在制定“三定方案”时，将市场监管综合执法队明确为参公管理事 | 2021-3-11 21:10:09 | 5分 |