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  随着经济的发展，人们的生活水平和质量越来越高，机动车作为方便人们出行交通工具，已逐步走进千家万户，解决了出行难的问题。但随着车辆的不断增长，部分群众法律意识淡薄、安全意识差，不少人在未取得机动车驾驶证的情况下，驾驶机动车辆，给人们安全出行埋下了隐患。《中华人民共和国道路交通安全法》颁布实施后，对未取得机动车驾驶证驾驶机动车辆即无证驾驶的违法行为作出了严禁规定，处罚幅度较为严厉；实践中，各级公安交通管理部门也都加大了管理力度，但在无证驾驶的管理与处罚中，又遇到了一些新的问题，无证驾驶并处拘留没有设定特定的情节和条件，执勤民警无法把握什么样的无证驾驶行为可以拘留，什么样的情……

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